В студии Роман Чупров, здравствуйте. У нас в гостях заместитель начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации генерал-майор полиции Владимир Викторович Кузин, Здравствуйте.

Владимир Кузин: Здравствуйте.

Роман Чупров: Говорить сегодня мы будем о законодательстве в области обеспечения безопасности дорожного движения. И начать предлагаю с поправок в правилах перевозки групп детей автобусами. Они вступили в силу с 1 октября 2019 года. Владимир Викторович, расскажите, в каких случаях применение ремней безопасности при перевозках групп детей стало обязательным, кто должен за этим следить, и какие ещё были внесены поправки в законодательство, чтобы жертв на дорогах среди детей стало меньше?

Владимир Кузин: Речь идёт об организованных перевозках детей. Это, как правило, или школьные, или заказные перевозки, связанные с обучением детей, посещением массовых или спортивных мероприятий, а также других схожих вещей. До 1 октября 2019 года у нас существовали правила о том, что перевозка детей вне городских маршрутов на межрегиональных перевозках должна была осуществляться исключительно с использованием ремней безопасности. Теперь требование по использованию ремней безопасности будет распространяться на все виды перевозок и будет не связано с их дальностью. Внутригородские, межмуниципальные и межрегиональные перевозки будут требовать применения ремня безопасности. Отмечу, что ремень безопасности очень хорошо выполняет именно функцию безопасности при перевозке детей в автобусе. За 2019 год у нас не допущено ни одного ДТП, при котором погиб ребёнок. Это говорит о высоте качества обеспечения безопасности. Распространение этого требования весьма актуально. Кроме этого, в рамках этих изменений были повышены требования к сопровождающим лицам. Они теперь ответственны за контроль пристегивания ремней безопасности детьми, и они должны находиться в автобусе во время поездки. Контролирующих лиц должно быть не менее двух. Также упрощена процедура уведомления. Если раньше нужно было уведомлять органы за несколько дней, то сейчас за 24 часа до осуществления перевозки. Мы понимаем, что иногда нужно действовать оперативно, и самое главное уведомить подразделения Госавтоинспекции. Поэтому, сообщите о том, что будет осуществляться перевозка детей, по какому маршруту, с каким количеством людей, чтобы мы могли должным образом проверить и обеспечить безопасность передвижения.

Роман Чупров: Вы сказали про ответственность контролирующих лиц, что вы имеете в виду?

Владимир Кузин: Ответственность, которая прописана в постановлении, о том, что они обязаны делать, речь не идёт о каких-то санкциях.

Роман Чупров: Если мы говорим не только про перевозку автобусами, а в принципе про перевозку детей, в том числе и в автомобилях. Какой сейчас вектор у ГИБДД на то, чтобы сделать безопаснее перевозку?

Владимир Кузин: Вектор остался тот же самый. Должны соблюдаться правила перевозки детей. Я рассказал про организованную перевозку детей, которая контролируется постановлением правительства. Если речь идёт о перевозке детей в обычных легковых автомобилях, то она регламентируется правилами дорожного движения. Обращайте внимание на возраст детей, которые будут перевозиться. Они должны быть пристёгнуты ремнями безопасности, либо находиться в специальных удерживающих устройствах. Обязанность водителя - соблюдать конкретные правила. В этом направлении мы проводим различные мероприятия. Активно пропагандируем необходимость использования детских удерживающих устройств, начиная с молодых мам, и дальше продолжаем в дошкольных организациях. Работа ведётся и в школах, при помощи юных инспекторов движения. Данное направление мы восстанавливаем, в хорошем смысле этого слова. Помогаем деятельности этой организации и ведём работу над тем, чтобы увеличить её количественный состав и улучшить качество. Поэтому делается очень много. Результаты есть, но, к сожалению, гибель присутствует до сих пор. Однако эта цифра постепенно снижается, и нас это очень радует и ведёт к определенной цели.

Роман Чупров: Недавно обсуждалась идея ограничения скорости движения для водителей, которые перевозят детей. Стоит ли здесь вносить какие-то ограничения на законодательном уровне или это некая личная ответственность водителя?

Владимир Кузин: Во-первых, это должно быть самоограничение в сознании у водителя. Он прекрасно понимает, кого он везёт. У нас начальник Главка приводил замечательный пример, что человек, купивший дорогой хрусталь, будет ехать очень аккуратно, чтобы его не сломать. Такое же отношение должно быть к детям, что это самое ценное в жизни, и важно соблюдать правила дорожного движения.

Роман Чупров: Перейдём к следующему, это поправки в Федеральном законе об ОСАГО. С 29 октября 2019 года они вступили в силу, и теперь электронный полис может быть представлен для проверки автоинспектору в виде электронного документа на любом устройстве. Давайте об этом поговорим подробнее, какие ещё поправки здесь были внесены?

Владимир Кузин: Действительно, такие поправки вступили в закон об ОСАГО. Они изменили процедуру, связанную с контролем документов об обязательном страховании. Если вы представляете свой полис на гаджете, где виден сам полис, его номер и данные, то инспектор при помощи устройств входит в Федеральную информационную систему, которая связана с системой страховщиков, и там проверяет, есть ли такой полис на конкретное лицо и машину. Если у инспектора нет такой возможности, потому что связь не столь совершенна за счёт отдаленных районов, то он должен созвониться с дежурной частью, чтобы они могли войти в систему и проверить. В последнем постановлении пленума верховного суда было сказано, что если предъявляется полис в электронном виде, то невозможно составить протокол за отсутствие полиса по статье 12.3 часть 2. Мы можем только усомниться в исполнении обязанностей по страхованию по каким-то причинам. Если человек заявляет: «у меня нет электронного документа, или смартфон не работает», то можно поверить на слово, а можно составить протокол. Понятно, что после этого идёт перепроверка, и если мы будем не правы, то документ будет отменён, либо гражданин будет привлечён к ответственности. На сегодняшний день обязательность страхования — это забота о себе и о тех людях, которые могут пострадать в результате ваших неправильных действий. Поэтому каждый должен выполнять предусмотренные законом обязанности по страхованию.

Роман Чупров: Теперь предлагаю перейти к ещё одной актуальной теме. Это электрические средства передвижения. В сентябре 2019 года на сайте Госавтоинспекции проводился опрос, нужно ли определить правовой статус для электросамокатов и сигвеев. Сезон уже подходит к концу, и стоит ли в ближайшее время ждать какие-то законодательные инициативы в этой сфере? Потому что, говорят об этом много, но хотелось бы узнать, что конкретно планируется.

Владимир Кузин: Речь идёт больше об устройствах, которые используют электрический двигатель. На сегодняшний день, их действительно очень большое количество на дорогах. Мощность аккумуляторов увеличивается, поэтому есть возможность поставить их на такие устройства, как самокат. Некоторые из них позволяют везти человека с достаточно большой массой тела. Уже сейчас, мы видим на дорогах солидных, взрослых мужчин, уверенно двигающихся на самокатах. Однако это стало проблемой. Потому что очень серьёзное развитие таких средств, как самокаты, сигвеи, моноколёсы и другие модификации, позволяющие быстро передвигаться, создали проблемы для движения обычных пешеходов. А всё потому, что правила лиц, передвигающихся с помощью подобных устройств, приравниваются к правилам пешеходов. Однако эти действия несовместимы. Данная проблема встала не только в России, а в общемировом принципе. В ряде стран Европы уже находят решения. Где-то просто запрещают движение подобных устройств на дорогах и улицах, допускают только движение в парках. Где-то допускают только движение по тротуарам. В Европе очень распространено велосипедное движение, поэтому там разрешено движение только по велодорожкам. Мы проводили различные исследования в этой части и пришли к выводу, что разные законодательства по-разному решают эти вопросы. Совместно с Минтрансом, который выступил головной организацией в разрешении этого вопроса, на сегодняшний день подготовлен проект о внесении изменений в правила дорожного движения в пункт об индивидуальных средствах передвижения, которым регламентируется процесс движения. Сейчас проект находится на стадии согласования, и мы надеемся, что к следующему сезону соответствующие изменения войдут в правила, и все лица будут руководствоваться теми правилами, которые будут прописаны.

Роман Чупров: Правильно ли я понимаю, что по заявлению Минтранса, будут некие ПДД для такого транспорта?

Владимир Кузин: Это изменения, которые будут внесены в ныне действующие правила дорожного движения с определением понятия, что такое мобильные устройства, где они должны находиться, и где они могут передвигаться, а также с какой скоростью. Возможность даже индивидуального использования, и конкретно установленных знаков для них. В общем, внедрение их в процесс движения.

Роман Чупров: Это могут быть отдельно выделенные полосы?

Владимир Кузин: Скорее всего, это те же самые вело-пешеходные дорожки.

Роман Чупров: То есть инфраструктуры в городах миллионниках хватит, чтобы обеспечить движение?

Владимир Кузин: В крупных городах конечно хватит, а вне таких населенных пунктов наверно придётся использовать тротуары, но с ограничением скорости. Тогда мы можем разрешить движение этих транспортных средств по тротуару, но с маленькой скоростью, во избежание конфликтных ситуаций и случаев с травмированием пешеходов.

Роман Чупров: А по поводу возраста управления, планируются какие-то ограничения?

Владимир Кузин: Это примерно то же самое, что велосипед. Разрешено управление с 7 до 14 лет и старше. В общем, такие же положения, как и для велосипедистов.

Роман Чупров: Сегодня мы уже говорили про электронные полисы ОСАГО, и ещё одно новшество, которое ждут многие автомобилисты — это электронные права. Об этом много говорят, как обстоят дела на практике, и есть ли продвижения в этом вопросе?

Владимир Кузин: Здесь электронные права больше используются, как сленг в бытовом смысле. Потому что электронный полис, это, по сути, запись в некой базе данных, поэтому электронные права, так же некая запись. Но, когда этот проект предлагался, речь шла немного о другом, о том, что планируется ввести электронный паспорт, в виде обычной карточки, в которой есть чип, и на этом чипе должна присутствовать запись о наличии водительского удостоверения и всей его истории. Водителю не нужно возить отдельно водительское удостоверение, а информацию можно считывать с электронного паспорта. Поэтому пока речь идёт только об этом, и эти разработки идут параллельно. Когда будет решен вопрос с электронным паспортом гражданина, то тогда и будет решаться вопрос о внедрении туда водительского удостоверения. Но это не значит, что удостоверения не должно быть, это конвенционная норма, конвенции дорожного движения, которая обязательна для всех стран, к ней присоединившихся. Водитель, получив право управления, подтверждает это водительским удостоверением. Когда у нас будут электронные водительские удостоверения, то в определенных случаях будет возможность предъявлять не карточку водительских прав, а просто заявлять о том, что у вас есть электронный документ, с которого можно считать информацию о наличии водительского удостоверения.

Роман Чупров: А о предварительных сроках есть представления?

Владимир Кузин: Они завязаны на электронный паспорт, поэтому всё будет зависеть только от продвижения работы над ним.

Роман Чупров: В завершении нашей беседы, предлагаю немного поговорить про законодательные изменения в области безопасности дорожного движения. Какие планируется принять до завершения 2019 года?

Владимир Кузин: Инициатив, на сегодняшний день, мы не выдвигали. У нас достаточное количество законопроектов, которые находятся в Государственной думе, и которые приняты в первом чтении, но на второе чтение ещё даже не выносились. Это вопросы, связанные с передачей полномочий субъектам в части автоматической фиксации нарушения правил дорожного движения, в части опасного вождения, установления ответственности за систематическое нарушение правил дорожного движения, и ещё ряд законодательных актов, которые в разных ситуациях регулируют процессы безопасности дорожного движения. На сегодняшний день, мы принимаем активную работу по подготовке нового Кодекса об административных правонарушениях, которые, как вы знаете, планируется внести в начале следующего года в Государственную думу, и, вполне возможно, по планам рассмотреть его до конца года. Кодекс аккумулирует в себе практически все предложения, которые на сегодняшний день находятся в Госдуме. Могу предположить, что они не принимаются пока по той причине, что они всё равно будут приняты в новом кодексе, но развитие ситуации говорит о том, что эти вопросы надо решать. У нас есть граждане, которые систематически нарушают правила дорожного движения, и получаются неприятные ситуации на дороге. Поэтому нужно вводить ответственность за опасное вождение, и не зря принимали эту норму в правила дорожного движения. К сожалению, многие граждане ведут себя неправильно на дорогах и создают аварийные ситуации за счёт своих опасных действий.

Интервью Владимира Кузина можно услышать в эфире «Милицейской волны» с 26 по 29 ноября этого года в 05:30, 12:30, 18:30.